Dans un communiqué publié dans la nuit du 11 au 12 octobre 2021, le Conseil d’administration de l’institution de Bretton Woods s’est prononcé en faveur de la Bulgare de 68 ans. Une décision qui lui permet de poursuivre son mandat à la tête de l'institution. Toutefois, cette sortie fait suite aux allégations l’impliquant dans les irrégularités enregistrées dans le rapport " Doing business 2018 ".
Dans le communiqué du Fonds monétaire international (FMI), on peut lire : « Le Conseil d’administration a estimé que les informations présentées au cours de son examen n’ont pas démontré de manière concluante que la directrice générale a joué un rôle inapproprié concernant le rapport “Doing Business 2018” lorsqu’elle était directrice générale de la Banque mondiale ». « Après examen de l’ensemble des éléments de preuves présentés, le directoire réaffirme sa pleine confiance dans le leadership et la capacité de la directrice générale à continuer à s’acquitter efficacement de ses fonctions », ajoute le document.
Cette sortie du Conseil d'administration de l'institution de Bretton Woods vient ainsi mettre un terme aux suspicions qui planaient sur sa personne et qui corrobore les propos de la Directrice de générale du FMI qui a toujours nié les allégations dont elle faisait l'objet.
Rappel des faits
En effet, l’histoire remonte au 16 septembre 2021. Selon plusieurs sources, les conclusions d’une enquête du cabinet d’avocats WilmerHale, intitulée « Enquête sur les irrégularités dans les données de Doing Business 2018 et Doing Business 2020-Conclusions de l’enquête et rapport au Conseil des Administrateurs », menée à la demande du comité d’éthique de la Banque mondiale avait été rendu publique. Dans cette enquête, Kristalina Georgieva était accusée d’avoir manipulé des données du Elrapport "Doing Business" pour favoriser la Chine lorsqu’elle était Directrice générale de la Banque mondiale. Toutefois, le communiqué de l’institution financière du 16 septembre 2021 révélait, « Après que des irrégularités dans les données des éditions 2018 et 2020 du rapport "Doing Business" ont été signalées en interne en juin 2020, la direction de la Banque mondiale a suspendu l’édition suivante et lancé une série d’examens et d’audits ».
La question du maintien de Kristalina Georgieva
Il faut dire que, c’est à l’issue d’un peu plus de quatre semaines de discussions que les 24 membres du Conseil d’administration du FMI sont tombés d’accords sur la question du maintien de Kristalina Georgieva. Si la France, le Royaume-Uni et plus largement l’Europe ont fait part de leur soutien à la Bulgare, les États-Unis se sont montrés plus réticents à la maintenir à son poste. On notera également le soutien de plusieurs pays africains.
Pour sa part, la patronne de l’institution de Brettons Woods, affirme que « (…). Je suis honorée de diriger une équipe aussi talentueuse qui travaille sans relâche pour relever les plus grands défis du monde, de la lutte contre le Covid-19 à la lutte contre le changement climatique et la lutte contre les inégalités économiques ».
Innocent D H
Les comptes des pays membres du Fonds monétaire international (FMI) notamment ceux de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC) sont crédités depuis le lundi 23 août dernier, des droits de tirages spéciaux (DTS) nouvellement émis. Evaluée à 650 milliards de dollars, cette enveloppe est la plus élevée de l’histoire de l'institution de Bretton Woods.
Les pays membres de la CEMAC s’en sortent respectivement avec 393 millions de dollars (220 milliards de F) pour le Cameroun ; 293 millions de dollars pour le Gabon ; 214 millions de dollars pour la Guinée-Equatoriale ; 190 millions de dollars pour le Tchad et 151 millions de dollars pour la RCA. Toutefois, ces ressources pourraient être réévaluées avec le programme de réallocation des pays du G7, apprend-on.
Indiquons que les DTS sont alloués aux pays membres au prorata de leur quote part au FMI. Sur les 650 milliards de dollars, 118 milliards de dollars (83 milliards de DTS) reviennent aux Etats-Unis et 43 milliards à la Chine. Seuls 33 milliards de Dollars reviendront aux pays africains dont 4,3 mrds$ en Afrique du Sud et 3,5 mrds$ au Nigéria. L’Égypte et ses 2,9 mrds$ (45,6 milliards de livres égyptiennes) occupent la troisième position dans cette région.
De ces enveloppes, un constat se dégage, les pays de la CEMAC ne figurent pas parmi les plus gros bénéficiaires. Tout au moins, il faut reconnaître que cette nouvelle allocation de DTS permettrait d’augmenter les avoirs officiels de réserve des pays de la sous-région de 1,445 milliard de dollars.
Selon les chiffres les plus récents, le taux de croissance communautaire dans la zone CEMAC au cours de l’année 2020 s’est situé à -1,7% contre 2,5% en 2019. Une récession imputable à la crise sanitaire du coronavirus dont l’impact s’est fait ressentir sur les économies. Pour 2021, la CEMAC projette une croissance à 1,3% contre et 2,7% en 2022. Pour y parvenir, il faudra investir massivement pour enrayer la pauvreté causée par la crise. Les facilités octroyées par le FMI devraient donc permettre aux Etats de compléter leurs réserves de change des pays et réduisant leur dépendance à l’égard d’une dette intérieure ou extérieure plus chère. « Les pays peuvent utiliser l’espace offert par l’allocation des DTS pour soutenir leurs économies et intensifier leur lutte contre la crise » recommande Kristalina Georgieva, la directrice générale du FMI
Innocent D H
La nouvelle demande de prêt du Cameroun dans le cadre de la lutte anti-covid sera étudiée par le Fonds monétaire international (FMI) jeudi prochain. Pour l’opposante Edith Kah Walla, " cette demande fait suite au vol, à la gestion catastrophique et au détournement du prêt de 222,4 milliards de FCFA reçu du FMI pour la réponse au Covid-19 ".
Le Cameroun a reçu 180 milliards de francs CFA du Fonds monétaire international au titre de la facilité de crédit rapide pour répondre au choc dû à la pandémie de Covid-19. En contrepartie, le pays s’est engagé à bien gérer ces fonds et à garantir la transparence autour de l’utilisation de ces fonds qui ont finalement fait objet de détournements à en croire notamment les nombreuses irrégularités révélées dans le rapport d'étape de la Chambre des comptes de la Cour suprême sur cette question. Un document qui avait futé sur les réseaux sociaux.
Plusieurs personnalités dont des ministres seraient impliqués dans ce scandale financier. L’opposition camerounaise demande à cette institution de Bretton Woods de conditionner son nouveau prêt en faveur du Cameroun.
La cheffe du Cameroon People’s Party (CPP) exige ainsi, un audit indépendant des fonds déjà alloués au régime camerounais, des poursuites judiciaires contre des personnes impliquées dans les détournements et de nouvelles procédures de gestion financière et le respect de l’Etat de Droit.
Edith Kah Walla poursuit sa réplique en indiquant, " Ces exigences sont en parfaite adéquation avec la mission et les principes directeurs affichés par le FMI, ainsi qu’avec les termes des accords convenus entre le gouvernement du Cameroun et le FMI ".
Innocent D H
C’est ce qui se dégage du rapport de l’institution de Breton Woods intitulé « Cameroun : renforcer la surveillance, la gouvernance et le contrôle des risques fiscaux dans la gestion des entreprises publiques ». Le Fonds monétaire international (FMI) déplore ainsi, l’anarchie autour de la rémunération des Directeurs généraux et Présidents du Conseil d’Administration (DG) et (PCA).
Dans son rapport, le FMI relève : « Il n’existe pas de règles de gestion des conflits d’intérêts ni de règles harmonisées concernant la constitution et le fonctionnement des comités et/ou commissions rattachés au CA (en particulier, les conditions de leur désignation et rémunération). Le montant de l’indemnité de représentation du directeur général et de son adjoint, qui fait partie intégrante de leurs rémunérations, n’est pas non plus encadré ».
Précisons en outre que le Fonds monétaire international regrette que les textes soient silencieux sur plusieurs points. Il s’agit de ceux relatifs à l’éthique et à la transparence de la gouvernance des entreprises publiques. C’est ainsi que l’institution financière conseille au Cameroun, la modification du décret N°2019/321 du 19 juin 2019.
Pour le FMI, il est question de mieux encadrer notamment les conflits d’intérêt, le fonctionnement des comités rattachés au conseil d’administration, les indemnités de représentation du Directeur général et de son adjoint entre autres. A en croire le bailleur de fonds, les entreprises publiques au Cameroun font face à plusieurs difficultés structurelles. Globalement, le FMI analyse que la rentabilité de ces entités reste faible. S’il existe des facteurs d’ordre conjoncturel pour expliquer le manque des résultats notamment la concurrence, pandémie et conflits régionaux, prix des produits et services fournis fixés par l’Etat et non ajustés en fonction des fluctuations des coûts de production), ils ne peuvent néanmoins expliquer tous les problèmes rencontrés dans la gestion des entreprises publiques.
Innocent D H
Selon la Caisse autonome d’amortissement (CAA), l’organisme public en charge de la gestion et du suivi de la dette publique dans le pays, pourrait être présenté dès juin 2021 au Conseil d’administration du FMI pour approbation.
La CAA dans sa dernière note de conjoncture sur la dette publique au Cameroun révèle : « Suivant la volonté des autorités à conclure un nouveau programme économique et financier avec le FMI, les discussions préliminaires sur le mémorandum économique se poursuivent entre les équipes techniques, en attendant l’ouverture officielle des négociations, devant permettre de finaliser les paramètres du programme, à présenter pour approbation du Conseil d’administration du FMI, en juin 2021 ».
Le nouveau programme constitue d'être au cœur des discussions entre le Gouvernement camerounais et le Fonds monétaire international (FMI). Les contours ne sont pas encore dévoilés pour l'instant. Toutefois, le ministre camerounais des Finances, Louis Paul Motaze indique que le nouveau programme économique et financier que peaufine le gouvernement ne devrait plus être un instrument de consolidation du budget de l’État, comme ce fut le cas avec celui de la période 2017-2020 qui était assorti d’une facilité élargie de crédit (FEC). Il devrait être, à en croire ce membre du gouvernement, un outil qui privilégie la lutte contre la pauvreté et l’amélioration du contenu du panier de la ménagère camerounaise.
Il convient de rappeler que le dernier programme économique et financier triennal (2017-2020) entre le Cameroun et l'institution de Bretton Woods initialement prévu pour s’achever le 25 juin 2020, avait été prorogé au 30 septembre 2020, à la demande du pays, en raison des conséquences de la pandémie du Covid-19 sur les finances publiques. Le prochain conseil d'administration du FMI, sera donc déterminant pour le Cameroun dans la mesure où il décidera si le pays de Paul Biya pourra ou non réussir de donner un nouvel élan à sa coopération avec le Fonds monétaire international.
Innocent D H
C’est sans doute pour atteindre cet objectif que le département des finances publiques du Fonds monétaire international (FMI) effectue une mission une mission d’assistance technique au Cameroun du 15 au 26 février 2021.
La mission d’assistance technique du FMI au Cameroun va se faire par visioconférence et sera conduite par Jean Luc Hélis, Chef de cette mission. Spécifiquement, il s’agit pour l’institution de Breton Woods de : faire le point sur le cadre légal et institutionnel, le contrôle interne et externe des entreprises publiques ; examiner la relation entre l’Etat et les entreprises publiques sous divers prismes (recettes, dépenses, impôts, subventions, garanties, prêts rétrocédés) ; améliorer la gouvernance et la transparence dans les entreprises publiques (outils de suivi, reporting des opérations) ; identifier les risques budgétaires qui pèsent sur les entreprises publiques et renforcer les capacités des acteurs qui interviennent dans ce maillon.
Contexte de la mission
C’est une mission qui intervient dans le cadre du prolongement de la réforme des entreprises publiques. Une démarche dont le point a été, la promulgation du décret N° 2019/320 du 19 juin 2019. Cet acte réglementaire précise les modalités d’application de certaines dispositions de la loi portant statut général des entreprises publiques. Outre ce texte, i y a le décret N° 2019/321 du 19 juin 2019 fixant les catégories, la rémunération, les indemnités et les avantages des dirigeants des entreprises publiques. Selon la direction générale du Budget du ministère des finances (DGB), « Les résultats de cette mission serviront de base à la revue générale des politiques publiques à venir ».
Innocent D H
Selon Mitsuhiro Furusawa le Cameroun a fait montre de transparence dans l’attribution des contrats aux entreprises, en rapport avec le plan de riposte contre le coronavirus. Le directeur général adjoint (DGA) du Fonds monétaire international (FMI) l’a indiqué le 21 octobre dernier à l’occasion de l’approbation d’un deuxième décaissement en faveur du Cameroun (près de 87 milliards de FCFA) pour la lutte contre cette pandémie.
Le DGA de l’institution de Breton Woods a déclaré : « Les autorités ont réaffirmé leur ferme engagement en faveur d’une utilisation efficace et transparente des fonds publics et de veiller à ce que les financements de la FCR (Facilité de crédit rapide, NDLR) et les ressources libérées par la DSSI soient efficacement dépensés, pour faire face à la crise pandémique. Dans ce contexte, les mesures prises par les autorités pour publier la propriété effective des entreprises recevant des marchés liés au Covid-19 sont importantes ».
Si le FMI salue la transparence du Cameroun dans le cadre de la riposte contre la Covid-19, plusieurs éléments explicatifs sont mobilisés. En plus de la publication des différentes contributions au Fonds de solidarité nationale pour la lutte contre le coronavirus, la publication des montants affectés à chaque département ministériel dans le cadre de la lutte contre cette pandémie, le gouvernement camerounais a rendu public, le 05 octobre 2020, un nouveau document de 26 pages.
Le document, est un communiqué signé par le secrétaire d’État à la Santé publique, Alim Hayatou, qui révèle la centaine de contrats spéciaux attribués aux entreprises dans le cadre de la lutte contre la Covid-19 au Cameroun. Ce communiqué indique aussi bien l’objet de chaque contrat, le montant, le nom de l’entreprise adjudicataire, le nom du promoteur de l’entreprise, ainsi que l’état d’avancement de l’exécution du contrat, apprend-on de sources crédibles.
Innocent D H
C’est le deuxième décaissement accordé par l’institution de Breton Woods au profit du Cameroun pour les besoins urgents de financement du budget des pays à faible revenu. Cette enveloppe a été approuvée par le Conseil d’administration du Fonds monétaire international (FMI), le 21 octobre dernier.
Sur l’importance de cette autre Facilité de Crédit rapide en faveur du Cameroun, le FMI indique : « Le nouveau décaissement aidera le Cameroun à faire face à ses besoins urgents de balance de paiements et ses besoins budgétaires ». Le montant global de l’enveloppe apporté par le FMI au Cameroun pour soutenir le pays face aux néfastes de la pandémie du coronavirus se chiffre à environ 382 millions de dollars, soit 222,6 milliards de FCFA, depuis le début de l’année.
Ainsi, la FCR vise aider les pays bénéficiaires à satisfaire les besoins urgents de financements du budget et la balance des paiements qui résulte des pandémies et des chocs externes du fait de la baisse des cours des matières premières.
La Covid-19 a « détérioré les perspectives de croissance du Cameroun et aggravé la situation extérieure et du budget du pays », reconnaît que le FMI. Selon l’institution de Breton Woods, le déficit de la balance des payements du Cameroun est actuellement estimé à près de 917 milliards de nos francs.
Rappelons que c’est le 04 août dernier que le Cameroun a obtenu l’approbation de la première demande de la FCR auprès du Fonds monétaire international. A cette occasion, le montant du décaissement était de 226 millions de dollars (environ 36 milliards de FCFA). Le Cameroun devenait alors, le troisième pays de la sous-région Cemac à bénéficier de cette facilité accordée par le FMI après le Gabon (88 milliards de FCFA) et le Tchad (55 milliards de FCFA).
Innocent D H
La décision a été publiée le 22 mai 2020. Les sept pays membres du club de Paris, un groupe de créanciers bilatéraux accordent au Cameroun le droit de suspendre le service de sa dette, sur la période allant du 01er au 31 décembre 2020.
A la lecture de la décision rendue publique, les pays qui ont accepté de reconnaître ce droit au pays de Paul Biya sont les suivants : l’Allemagne, la Belgique, l’Espagne, la France, le Japon, la République de Corée et la Suisse. Dans sa teneur, le communiqué précise, « le club de Paris a reconnu que la République du Cameroun est éligible à bénéficier de l’initiative. Par conséquent, les représentants des pays créanciers du Club de Paris ont accepté d’accorder à la République du Cameroun une suspension du service de la dette pour une durée déterminée ».
En obtenant récemment la Facilité rapide de crédit du FMI pour résister à la menace sanitaire due au Covid-19, le Cameroun renforçait son éligibilité à ce Droit, lui qui l’était déjà de par son statut de pays pauvre. Le pays de se donne ainsi pour défi, de mettre les ressources libérées au profit de l’augmentation des dépenses dédiées à l’impact sanitaire, économique, et social du coronavirus. Le Cameroun devra aussi, demander à tous ses autres créanciers officiels bilatéraux un traitement du service de la dette en conformité avec la fiche agréé, apprend-on.
Il faut également rappeler que la Chine, un autre membre de G20 avait déjà assuré en faveur du Cameroun une restructuration de la dette en 2019, cependant sa participation à l’initiative du Club de Paris, reste encore à définir. En effet, il était prévu que le Gouvernement procède au remboursement à hauteur de 472 milliards de FCFA de sa dette extérieure.
En 2019 déjà, un document du ministère des Finances précisait que le remboursement de la dette bilatérale du Cameroun se situait à 241,16 milliards de FCFA. 151,4 milliards représentait la seule dette du pays en vers l’empire du milieu.
Innocent D H
Après deux précédents rendez-vous avérés infructueux, le Conseil d’administration de l’institution financière de Breton Woods a finalement décidé ce 04 mai 2020 de décaisser une enveloppe d’une valeur de 135 milliards de FCFA en faveur du Cameroun. Il s’agit, d’un prêt au titre de la facilité de financement rapide pour répondre aux besoins urgents dans le cadre de la lutte contre le Covid-19.
Rappelons qu’avant la décision d’octroyer 135 milliards de FCFA au Cameroun par le FMI, le dossier du pays de Paul Biya a été renvoyé à deux reprises à savoir le 14 avril 2020, puis le 28 du même mois. Selon les interlocuteurs, les raisons des deux rendez-vous manqués sont divergents.
D’aucuns estiment que le pays n’était pas simplement prêt. Ils brandissent comme preuve, ce n’est que le 30 avril que le Premier Ministre, Joseph Dion Ngute a annoncé les premières mesures économiques en faveur des entreprises, de l’ordre de 114 milliards de FCFA, s’appuyant sur l’étude d’impact socio-économique du Covid-19.
Une source proche du dossier confie, « le problème principal ne réside pas dans le stock de la dette du pays, mais dans le service de celle-ci. Le FMI a des doutes sur la capacité du pays à le rembourser dans un contexte de chute des cours des matières premières, en dépit du fait que ce prêt est à taux zéro », apprend-on.
Cette source précise en outre que le Cameroun devait donner des assurances quant au relâchement du lest sur le dossier par ses partenaires, ceci sans pour autant faire le lien avec les annonces de l’ambassadeur de France au Cameroun, Christophe Guilhou.
Atténuation des chocs du Covid-19 : Le FMI débloque 135 milliards de FCFA pour le Cameroun
Le diplomate français indiquait le 14 avril dernier au sortir de l’audience que lui a accordée le Chef de l’Etat, Paul Biya, le pays devra bénéficier d’un moratoire de 230 milliards de FCFA sur le remboursement de sa dette, dont 60 milliards de FCFA de la part de Paris, dans le cadre du G20. Dans ses dernières estimations, le FMI révélait que la dette publique du Cameroun devrait atteindre 45,2% du PIB durant l’exercice en cours, contre 40,9% en 2019, alors que la norme communautaire est de 70% du PIB.
Innocent D H
